关于印发《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》的通知

                                                   农发〔2019〕1号

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（委、局），发展改革委，科技厅（委、局），财政厅（局），商务主管部门，市场监管局（厅、委），粮食和储备局（粮食局）：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于实施质量兴农战略的决策部署，加快推进农业高质量发展，农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、国家市场监督管理总局、国家粮食和物资储备局制定了《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》，现印发你们，请认真贯彻执行。 　　  　  　　  

　                  　                                        农业农村部  国家发展改革委  科技部  财政部  

                                                           商务部  国家市场监督管理总局  国家粮食和物资储备局　　　                                                                                 2019年2月11日 

《规划》指出，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，全面提升农业质量效益和竞争力。

《规划》提出了实施质量兴农战略的发展目标：到2022年，质量兴农制度框架基本建立，初步实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力强，农业高质量发展取得显著成效。到2035年，质量兴农制度体系更加完善，现代农业产业体系、生产体系、经营体系全面建立，农业质量效益和竞争力大幅提升，农业高质量发展取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

《规划》确定了七方面重点任务。一是加快农业绿色发展，调整完善农业生产力布局，引导节约高效利用水土资源，推进农业投入品科学使用，全面加强产地环境保护与治理。二是推进农业全程标准化，健全完善农业全产业链标准体系，加快引进转化国际先进农业标准，全面推进农业标准化生产。三是促进农业全产业链融合，深入推进产加销一体化，强化产地市场体系建设，加快建设冷链仓储物流设施，积极培育新产业新业态。四是培育提升农业品牌，着力构建农业品牌体系，完善品牌发展机制，加强品牌宣传推介，打造国际知名农业品牌。五是提高农产品质量安全水平，加强农产品质量安全监测，提高农产品质量安全执法监管能力，强化农产品质量安全风险评估及预警。六是强化农业科技创新，加强质量导向型科技攻关，加快提升农机装备质量水平，大力推广绿色高效设施装备和技术，加快数字农业建设。七是建设高素质农业人才队伍，发挥新型经营主体骨干带动作用，壮大新型职业农民队伍，培育专业化农业服务组织，打造质量兴农的农垦国家队。

《规划》指出，到2022年，要基本建立质量兴农制度框架，农业高质量发展取得显著成效；到2035年，质量兴农制度体系更加完善，农业高质量发展取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

　　耕种收机械化率将达71%

　　随着我国农业供给侧改革的推进以及城乡居民消费结构的变化，人们对农产品的需求方向逐渐变为由“量”转“质”、由“多”转“好”。如何对接、适应这一变化？《规划》明确指出，今后5年是推进农业高质量发展的重要战略机遇期，必须遵循农业发展规律和时代要求，努力开创质量兴农新局面，为乡村全面振兴和农业农村现代化夯实基础。

　　质量兴农，产业效益高是目标之一。《规划》提出，今后要加快一二三产业深度融合，规模以上农产品加工业产值与农业总产值之比要达到2.5：1，畜禽养殖规模化率达到66%，水产健康养殖示范面积比重达到65%。

　　质量兴农，生产效率要高。《规划》明确，要达到农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率全面提高，农业劳动生产率达到5.5万元/人，土地产出率达到4000元/亩，农作物耕种收综合机械化率达71%，农田灌溉水有效利用系数达到0.56，主要农作物化肥、农药利用率达到41%。

　　质量兴农，国际竞争力要强。《规划》提出，要培育形成一批具有国际竞争力的大粮商和跨国涉农企业集团，农业“走出去”步伐加快，农产品出口额年均增长3%。

　　农产品合格率力争超98%

　　民以食为天，农产品的质量安全牵动老百姓的心。对于消费者普遍关心的农产品安全问题，《规划》也作出了详细布局。

　　《规范》明确，到2022年，农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上，绿色、有机、地理标志、良好农业规范农产品认证登记数量年均增长6%。

　　《规划》同时提出，要构建农产品追溯标准体系，完善“高度开放、覆盖全国、共享共用、通查通识”的国家农产品质量安全追溯管理信息平台，并与国家重要产品追溯管理平台对接；要健全完善农药、兽药等农业投入品追溯体系。到2022年，要建设追溯示范点28万个，国家农产品质量安全县域内80%的农民专业合作社、农业产业化龙头企业等规模以上主体基本实现农产品可追溯。

　　到2022年高中及以上学历农民要占35%

　　劳动力质量对整个行业的发展有着不容小觑的影响。《规划》指出，到2022年，要初步实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力强。

　　其中，在经营者素质方面，《规划》明确了到2022年我国农民人才发展的目标。具体来看，要培育新型职业农民500万人以上，高中以上文化程度职业农民占比达到35%；县级以上示范家庭农场、国家农民专业合作社示范社认定数量分别达到10万家和1万家；不断壮大爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍，大幅提升专业化、年轻化的新型职业农民比重；新型经营主体、社会化服务组织更加规范，从而不断增强对质量兴农的示范带动作用。